政府补助10万鼓励民众加大生育力度

俄联邦劳动部在当地时间2021年初再次发布消息称，2021年起，俄罗斯为鼓励生育再增福利。每个家庭的前两个孩子每月获得的补助将提升至12000卢布（约1300元人民币），增长7.1%。将钱送到俄罗斯民众手中，让俄罗斯民众真真切切受到的经济实惠。其中俄罗斯试管婴儿辅助生殖是一个重要补充，对规定内的相关医疗费用已纳入医保报销。

 

 

另外塔斯社消息，俄联邦劳动部部长表示，“自2020年开始，国家财政开始逐步拨款5279亿卢布（约合584亿元）用于支持生育，相较2019年增加24.3%”。

 

2020年起，俄罗斯对每个家庭里有两个孩子接受补助的年限将由1年半延长至3年。据测算，如果家庭有两个孩子，每个孩子3年内将从俄政府领取43万卢布，约合4.76万元，累计将获得近10万元补贴。

 

俄劳动部还指出，截止到10月初，2019年用于支持生育的财政支出已达3090亿卢布（约合341亿元），占到全年该项补贴预算额度的73%。

 

俄罗斯政府不断鼓励民众生育的根源就是俄罗斯人口生育率太低。这里我们讲的是总和生育率。俄罗斯人口总和出生率自前苏联解体以来，一直连年下跌。这类问题俄罗斯联邦政府始终很重视。

 

 

测量俄罗斯人口生育率的指标中有一般生育率、出生率和总和生育率三个类目。他们之间关系十分密切,三者呈同方向变动关系。2005~2006年,一般生育率和出生率分别每上升1个千分点,总和生育率上升0.28和0.36;反之,2004~2005年,一般生育率和出生率分别每下降1个千分点,总和生育率下降0.6和0.49。

 

2005年,联合国人口司曾把人口生育率分别列为高、中、低三种类别。总和生育率[5]以上为高生育率,在2.1~5之间为中等生育率,在2.1以下为低生育率,即低于维持人类发展的总量平衡 的更替水平。此外,联合国人口司在低生育率的基础上提出了“超低生育率”的概念。何谓超低生育率?联合国并没有明确界定。国际人口学界对超低生育率的量化标准主要存在两种不同的表述。一种认为总和生育率等于或低于1.3即为超低生育率;另一种则主张总和生育率1.5为超低生育率的上限。改革以来俄罗斯更替生育水平在1.3上下,人口净再生产率为负值,是典型的超低生育率。

 

俄罗斯生育率迟迟上不去，俄罗斯政府鼓励俄罗斯试管婴儿生孩子

俄罗斯生育率迟迟上不去，受制因素很，但归结起来影响俄罗斯生育率的人口学变量主要有初婚年龄、育龄妇女总量及其占妇女总数的比重、婴儿死亡率、离婚率、人口年龄结构等。分析生育率变量的人口决定因素,这种因素可称为人口效应。

 

1.初婚年龄。从理论上讲,初婚年龄越小,生育率越高。20世纪90年代后期,俄罗斯为了鼓励生育,对苏联时期颁布的婚姻法进行了补充修订并重新颁布实行。该法明文规定,凡年满14周岁(此前为18岁)女性均可结婚。新的婚姻法的实行并没有刺激人口的增长。从变量关系来看,初婚年龄与生育率之间呈伪相关,即直观以为初婚(自变量)变化会影响生育率的变化,研究结果发现二者没有关系。

 

2.育龄妇女总量及其占妇女总数的比重。一般而言,育龄妇女比重大,生育率呈上升趋势。虽然我们缺乏俄罗斯育龄妇女总量及其占妇女总数的比重的统计数据,但有一点是清楚的,即育龄妇女比重一直比较稳定,而生育率却呈下降趋势,1958~2006年间,育龄妇女生育率1958~1959年最高,为82.9‰,此后虽个别年份偶有上升但总的趋势是下降,2000年最低,为32.1‰。由此可以看出,育龄妇女比重与生育率之间呈负相关。

 

 

3.婴儿死亡率。婴儿期是指从出生到第一周岁的时期。婴儿死亡率是反映一国经济发展水平和医疗卫生条件,尤其是居民生活状况和妇幼保健状况的综合性指标。世界的一般趋势是婴儿死亡率，事实上死亡率的变化不与生育率成反比，而是呈现出正反趋势，即婴儿死亡率越高越刺激生育率的上升。死亡率下降并很低有利于降低生育率;反之,婴儿死亡率上升并很高,则有利于提高出生率。这看似一个很荒谬的理念。但从俄罗斯近五十年的婴儿死亡率与出生率对照情况来看就是如此：

1970年为23‰,

1980年为22.1‰,

1990年为17.4‰,

2000年为15.3‰,

2004年为11.6‰,

2005年为11‰,

2006年为10.2‰

俄罗斯的低婴儿死亡率和低生育率并存与发达国家情形一致,说明二者之间呈正相关。

 

4.人口年龄结构。人口老龄化程度高,孤寡人口多,在一定时期内会降低出生率,从而降低生育率。从20世纪80年代后期开始,俄罗斯大致步入或接近老年型社会(老年人口比例在7%以上)。根据俄罗斯联邦国家统计局资料计算,65岁以上老年人口占总人口的比例在明显上升

1990年年初为9.9%,

2001年年初升至12.4%,

2007年年初进一步升至14.0%

俄罗斯人口年龄结构变动和走向老龄化,有着同世界、发达国家和发展中国家大致相同的趋势,也有着自己的一些不同的特点。

 

俄罗斯生育率迟迟上不去，俄政府鼓励俄罗斯试管婴儿生孩子是国策所需。为了使得人口的快速发展，在俄罗斯境内有大约300个试管婴儿生殖诊所，依靠自身设备实施试管婴儿手术。试管婴儿中心大多数集中在莫斯科市(占比40%)，圣彼得堡市(占比11%)，及伏尔加河沿岸联邦区(占比11%)。俄罗斯是全球唯一把试管纳入医保的国家。

 

目前，俄罗斯人口生育问题需要借助科技辅助生殖也是一个重要的补充解决方案。俄罗斯虽然近年多次提议禁止商业代怀孕DY，但终究只是个议案。俄罗斯人口生育问题的有效解决之路可能还需要走更长的时间